Comment citer
Résumé
Dynamics of cross border cooperation for the environmental management of the Sixaola basin on the border between Costa Rica and Panama.
La cuenca del Río Sixaola localizada entre Costa Rica y Panamá, como también otras cuencas de la región centroamericana, se ha constituido en los últimos veinte años como un espacio privilegiado para la cooperación. La atención brindada a esta zona se debe tanto a su importante riqueza ambiental y sociocultural, como a su creciente vulnerabilidad, ya que en esta zona se encuentran los municipios con menores índices de desarrollo de ambos países. La fragilidad de esta zona de frontera también es el resultado de la creciente degradación ambiental y la falta de planificación territorial. Estos factores han agudizado la vulnerabilidad de la zona frente a la constante ocurrencia de eventos naturales extremos, los cuales tienen impactos cada vez más drásticos en las comunidades que conviven alrededor de la cuenca. Por otro lado, la cuenca del río Sixaola presenta características que han permitido relaciones de vecindad que han facilitado que, alrededor de este ecosistema compartido, se haya desarrollado uno de los marcos institucionales para la cooperación entre dos países más avanzados de todo el istmo centroamericano. Además de las iniciativas apoyadas por los Estados, en esta zona convergen importantes proyectos de cooperación transfronteriza liderados por organismos de cooperación bi o multilaterales y organizaciones no gubernamentales. Estos proyectos en su mayoría están orientados a resolver preocupaciones ambientales y presentan un interés particular por la gestión de la cuenca. La importante presencia de estas iniciativas de cooperación transfronteriza en estas zonas, ha tenido tanto impactos favorables, como también ha suscitado importantes críticas. El presente artículo enumera y analiza las iniciativas de cooperación transfronterizas lideradas por diferentes actores para promover la gestión de cuencas compartidas, a través del estudio del caso de la cuenca del Río Sixaola. Se busca, de esta forma, determinar las implicaciones del rol creciente de los organismos de cooperación y de las ONG en la generación y ejecución de proyectos cuyo fin es gestionar territorios. Se trata por lo tanto de motivar un análisis con respecto a la capacidad de ejecución de dichos proyectos, en cuanto a su viabilidad y sostenibilidad a lo largo del tiempo. De esta manera, se torna importante estudiar las dinámicas de gobernanza que se organizan entre los diferentes actores que interactúan en la cuenca, a través de mecanismos de coordinación y de toma de decisión. Estos mecanismos son impulsados por estas mismas iniciativas con el fin de motivar la gestión “participativa” de la cuenca. Se torna por lo tanto determinante cuestionar el rol del Estado Central y de los gobiernos locales en estas plataformas de participación para la ejecución de proyectos cuya complejidad reside en buscar gestionar un territorio cuya soberanía es compartida.