Los conflictos y movimientos sociales por el agua en México, desde la perspectiva de la GIRH.

Résumé

Conflicts and social movements on water in Mexico, from the IWRM perspective.

La incorporación de los principios de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, GIRH, en el marco institucional de México, transformó profundamente las relaciones entre las entidades gubernamentales con los grupos de interés y las formas de gestión social del agua. En las últimas décadas, diferentes regiones hidrológicas han alcanzado ya sus límites hidrológicos por el impulso de las presiones socioeconómicas y demográficas, constriñendo a los distintos grupos sociales e intereses en torno al agua a modificar sus estrategias de acceso y uso del agua, entre las cuales están las de reafirmar su derecho al agua y asegurar su acceso seguro por distintos medios, en un contexto de redistribución de las externalidades negativas producidas por la escasez del líquido. Los grupos de interés dominantes, como son las ciudades, industrias y agricultura comercial, fortalecen su acceso al agua por distintas vías, en tanto la autoridad federal del agua, la Comisión Nacional del Agua, Conagua, pretende regular la redistribución del líquido disponible en un modelo de gestión con participación del capital privado. De esta manera, algunas de las soluciones a la crisis del agua implican una mayor intervención en el ciclo hidrológico con base en grandes infraestructuras que redistribuyen el agua entre regiones y usos. Este tipo de soluciones son vistas con gran desconfianza por distintos grupos sociales locales organizados por el agua, así como por organizaciones ambientalistas y grupos de la sociedad civil, generando importantes movimientos sociales de carácter comunitario y ciudadano. Los espacios de participación social constituidos en los consejos de cuenca y órganos auxiliares, han resultado ineficaces para tratar la conflictividad creciente. Los conflictos por el agua representan una dimensión importante que debería ser reconocida y analizada por los organismos gubernamentales para institucionalizar los procesos de negociación y resolución desde la perspectiva de la gobernanza hídrica. Existen numerosos estudios que analizan los conflictos y movimientos sociopolíticos por el agua, pero pocos trabajos lo hacen con una perspectiva de largo plazo. Con base en información hemerográfica disponible, se caracterizan los movimientos sociales por el agua, para mostrar cambios importantes en su composición e intensidad, así como la tendencia hacia su intensificación, al menos en las estrategias seguidas por aquellos movimientos sociales de origen comunitario. Se identifican las tendencias significativas de largo plazo del ciclo de protesta de los movimientos sociales por el agua, resaltando la necesidad de reexaminar las políticas de participación social para la gestión del agua.